为贯彻落实国家、省有关优先发展城市公共交通的政策，解决城市道路供需矛盾，减少大气污染，倡导绿色公交出行，提升宿州城市公共交通服务水平，对照《公交都市考核评价指标体系》，按照《安徽省交通运输厅关于宿州市公交都市创建实施方案的批复》（皖交运函〔2019〕124号）要求，结合宿州实际，特制定本实施方案。

一、创建意义

为进一步贯彻落实国家公共交通优先发展战略，明确政府主体责任，突出城市公共交通公益属性，建立优先发展城市公共交通长效机制，加大对公交的投入，完善公交基础设施，全面提升发展质量和服务水平，大力倡导绿色出行，努力打造“保障有力、服务优质、绿色智慧、共享共治”的现代化城市交通体系，奋力开创城市交通高质量发展的新局面。

二、创建原则

（一）政府主导，政策扶持。进一步明确政府主导作用和主体责任，完善城市公共交通在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面的支持政策，增强城市公共交通的吸引力。

（二）统筹规划，协调发展。以《宿州市城市总体规划（2010－2030）》、《宿州市城市综合交通规划（2013－2030）》、《宿州市城市公共交通专项规划（2013－2030）》等为基础，统筹城市公共交通与不同运输方式之间协调发展，重点加强城市公交基础设施建设，满足人民群众不断增长的基本出行需求。

（三）因地制宜，逐步推进。立足宿州城市公共交通发展水平，合理确定城市公共交通发展目标，逐步确立公共交通在城市交通中的主导地位，推进城乡公交一体化。

三、目标任务

（一）总体目标。贯彻执行国家、省、市有关优先发展城市公共交通政策及绿色出行要求，以围绕打造绿色、低碳、智能公交体系为抓手，提高运营服务质量，公交运行可靠性、准点、速度得到有效提升，不断增强公交的吸引力和满意度。计划到2020年，新增、更新260辆纯电动空调公交车，建设175个充电桩；新增6条公交线路；规范公交专用道管理和完善公交专用道设施；新建32个电子站牌、3个换乘站、3个公交首末站，新（改）建178个公交站点，新（改）建70个城市主干道港湾式站点；新开5 条城乡线路；建成宿州公交运营管理中心；改造建设公交+慢行衔接示范区；落实运营补贴，建立公交企业职工收入固定增长机制。

（二）具体任务。创建期内（2019～2020年）要全面完成6类20项规定创建任务和4项自选创建任务。

规定创建任务：一是保障更有力。城市建成区公交出行占机动车出行比例达到50%以上；城区人口万人公交车拥有量达到12标台以上；公交驾驶员“人车比”达到1.5:1以上。二是服务更优质。城市建成区公交站点500米覆盖率达到100%以上；早晚高峰时段公交车平均运营时速达到规定要求；积极推广和运用纯电动公交车，新能源车辆比例达到100%以上；乘客满意度达到90%以上。三是系统更先进。建成公交运营管理中心；建成公众出行信息服务系统；城市建成区设置电子站牌的站点数量占总站点数的比例达到10%以上。四是设施更完善。公交停保场、枢纽站、首末站等基础设施基本完善，场站面积达到150平方米/标台；新（改）建城市主干道，公交车物理港湾站台设置率达到100%；公交车进场率达到100％以上。五是运行更安全。行车责任事故率年均下降1%以上。六是管理更规范。公交乘车“一卡通”使用率达65%以上；建立公共交通运营补贴制度，补贴到位率100%；公交企业职工平均收入不低于当地社会在职人员平均收入水平。

自选创建任务：一是实现城市公交纯电动化；二是公交站点配套公共自行车比例达到50%；三是主城区公交平均换乘时间少于10分钟；四是开展创建公交都市、争当优秀驾驶员活动，入星率达到100%，二星达到50%以上，三星达到5%以上。

四、年度计划

（一）2019年度实施计划：

1．编制《公交及慢行一体化规划》、《公交运营改善研究》、《提高公交出行分担率研究》、《宿州市城乡一体化公交规划》、宿州市公共交通成本费用评价制度；

2．新增纯电动空调公交车120辆，新建充电桩175个（龙登和城15个、大学城44个、金色家园20个、化工园区23个、经开区30个、公交总公司28个、符离15个）；

3．城市公交线网结构优化（新增城区线路3条）；

4．规范公交专用道管理和完善公交专用道设施（人民路、银河一路标识、标牌、监控系统完善）；

5．新建主城区换乘站2个（火车站、快客站），新建公交首末站1个（符离），新改建公交站点100个（一期市区南至南二环路、东至东二环路、西至拂晓大道、北至宿州大道），新（改）建城市主干道港湾式站点设置38处（银河三路12处、唐河路东延2处、汴河路改造24处）；

6．新开城乡线路3条（符离镇、朱仙庄、蕲县）；

7．公交+慢行衔接改造建设；

8．建设宿州公交运营管理中心；

9．落实运营补贴，建立公交企业职工收入固定增长机制；

10．开展创建公交都市、争当优秀驾驶员活动。

（二）2020年度实施计划：

1．新增纯电动空调公交车140辆；

2．城市公交线网结构优化（新增城区线路3条）；

3．规范公交专用道管理和完善公交专用道设施（人民路、银河一路标识、标牌、监控系统完善）；

4．新建电子站牌32个；

5．升级改造主城区换乘站1个（客运中心站升级改造），新建公交首末站2个（朱仙庄、蕲县），公交站点新改建（二期宿州大道、宿怀路、二徐路、宿符路、港口北路，共78个），新（改）建城市主干道港湾式站点设置（银河一路延伸，共32处）；

6．新开城乡线路2条（王集、大店）；

7．公交+慢行衔接改造建设；

8．落实运营补贴，建立公交企业职工收入固定增长机制；

9．开展创建公交都市、争当优秀驾驶员活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长，市管各园区管委会、埇桥区政府、市交通、发改、财政、公安、数据资源管理、住建、自然资源和规划、生态环境、城管等部门分管负责人为成员的创建工作领导小组，做到统一领导，分工明确，协调有效，共同推动。

（二）加强资金保障。明确创建活动资金来源，公交车辆购置资金由市公共财政专项资金统筹解决，一事一议；公交场站建设资金由省补退坡资金解决；新改建公交候车亭、电子站牌等建设资金由文明创建专项经费解决。

（三）加强用地保障。根据《宿州市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》（宿政发〔2012〕9号）要求，由埇桥区、宿马园区、市高新区、宿州经开区、鞋城划拨项目用地，保证城市公共交通停车场、保养场、公交枢纽、港湾站、公交专用道、充电设施等与城市建设同步规划、同步设计、同步建设。

（四）加强宣传发动。全面开展文明交通、公交优先宣教活动，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，加强主题宣传，拓展宣传阵地，走进学校、社区，不断提升交通参与者的素质，引导交通消费方式的转变，形成全民动员、参与、监督的良好交通出行氛围。

附件：1．宿州市国家公交都市创建领导小组名单

2．宿州市国家公交都市创建总体目标任务分解表

3．宿州市国家公交都市创建目标任务年度分解表

附件1

宿州市国家公交都市创建领导小组名单

组  长：杨  军  市政府市长

副组长：张海虹  市政府副市长 

成  员：张晓东  市公安局局长

史  耘  市交通运输局局长

李光超  市发展改革委（粮食和储备局）主任（局长）

       朱大忠 市数据资源局局长

张  亮  市财政局局长

       陈 忠  市生态环境局局长

孟丽华  市住房城乡建设局局长

甘大庆  市城管局局长

吴绪峰  市自然资源和规划局局长     

       李言明 市重点工程局局长

祖洪旭  市公管局局长

倪志品  宿马园区管委会主任

沈志刚  宿州经济开发区管委会主任

姚爱洋  市高新区管委会主任

程乃跃  市鞋城管委会主任

张建军  埇桥区政府区长

刘松林  市交旅集团董事长

戚  晨  市城投集团副总经理（主持工作）

程智余  国网宿州供电公司总经理

    领导小组办公室设在市交通运输局，史耘兼任办公室主任，全面负责国家公交都市创建组织协调工作。