【领导解读】宿州市交通运输局党组成员、副局长陈凤军：《宿州市“公交都市”创建实施方案》政策解读新闻发布会

各位新闻界的朋友：

大家好！十分荣幸的邀请大家出席今天的新闻发布会，向各位媒体朋友们的到来表示最诚挚的欢迎！下面，我就《宿州市“公交都市”创建实施方案》的创建意义、创建背景、创建目标、保障措施等有关情况解读如下：

一、开展创建活动意义

2014年省政府办公厅印发《关于大力倡导低碳绿色出行的指导意见》，要求到2020年城区人口在100万以下的城市万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上（100-300万人口的城市要达到16标台）、公共汽车进场率达到85%以上，方便居民出行，促进节能减排，改善人居环境。为此，2016年，市政府积极申报并开展“安徽省优先发展公共交通示范城市创建”活动，在政策、规划、资金、用地、宣传等方面加大投入支持，着力提高城市公共交通发展与服务水平，缓解城市交通拥堵和资源压力，促进城市建设与城市交通健康协调发展，取得显著成效。市政府及埇桥区、各产业园区累计投入资金、土地折合33957万元，主城区公交面貌焕然一新，服务质量显著提升，成功跻身全省公共交通发展先进城市行列。

2017年起省政府将“公共交通”列为对各市政府目标管理绩效考核指标，从运营能力、服务能力、发展能力3个方面进行考核打分。新修订的《全国文明城市测评体系》（2018版）将“城市公共交通分担率”考核标准提高至30%，宿州城区公共交通现状实际仅为15%左右，差距较大，需要在公交车辆、基础建设、线网设置、信息化建设等方面继续加大投入，提高公共交通出行吸引力。

开展国家“公交都市”创建是省“优先发展公共交通示范城市”创建的再提高、“升级版”，将有利于进一步发挥城市人民政府在创建活动的主导作用，更加突出城市公共交通公益属性，督促各级各部门加大对公共交通的投入，完善公共交通基础设施，有效解决城市道路供需矛盾，减少大气污染，改善城市人居环境,提高群众生活出行的幸福感和满意度。

二、《方案》起草背景和过程

2016年11月，交通运输部办公厅下发《关于全面推进公交都市建设等有关事项的通知》（交办运〔2016〕157号），决定“十三五”期重点面向全国地市级以上城市推进公交都市建设。经市政府同意，2017年2月我局向省交通运输厅报送创建申请报告，8月4日交通运输部批复同意我市为国家“公交都市”创建城市，创建期为2018～2020年。

为节省资金，我局按照《公交都市考核评价指标体系》要求，制定了2018年度“公交都市”创建工作计划，将国家“公交都市”2018年度33项创建任务与安徽省“优先发展公共交通示范城市”创建活动（2016～2018年）合并实施，压茬推进。2018年完成21项，取消1项，进度缓慢的11项列入2019～2020年度工作方案。

2018年8月我局编制《宿州市公交都市创建工作方案（2019～2020年）（初稿）》，于8月23日书面征求市财政局、市城管局等有关单位意见。综合各方意见修改完善，报至省交通运输厅审核。2019年3月19日省交通运输厅批复同意宿州市“公交都市”创建实施方案，要求加强组织领导，加大政府投入，明确部门任务，确保达到预期目标。2019年8月9日市政府第34次常会议研究通过，9月5日市政府办公室正式印发《宿州市“公交都市”创建实施方案》。

三、主要创建任务

（一）总体目标。贯彻执行国家、省、市有关优先发展城市公共交通政策和绿色出行要求，以围绕打造绿色、低碳、智能公交体系为抓手，提高运营服务质量，公交运行可靠性、准点、速度得到有效提升，不断增强公交的吸引力和满意度。

（二）重点任务。《公交都市考核评价指标体系》共有31项考核评价指标，其中8项已经达标，其余23项指标中关键项目有“万人公共交通车辆保有量”“公共汽电车线路网比率”“公共交通正点率”“公共汽电车平均场站面积”“公共汽电车进场率”“公共交通站点500米覆盖率”“公共交通出行分担率”“绿色公共交通车辆比率”等。需要组织实施的重点任务有：

1.新增更新240辆纯电动空调公交车，建设175个充电桩，确保“万人公共交通车辆保有量”达到12标台以上（以50.04万城区人口计算），“绿色公共交通车辆比率”达到100%。

2.新增6 条公交线路，确保“公共汽电车线路网比率”达到60%以上、“公共汽电车线路网密度”大于2.0km/km²。

3.设置45.7 公里公交专用道，确保“设置率”达到10%以上；设置11个道路交叉口公交优先系统，确保“公共交通正点率”达到85%以上。

4.新建3个换乘站和3个公交首末站，新（改）建178 个公交站点，新（改）建70个城市主干道港湾式站点，确保“公共汽电车平均场站面积”达到150㎡/标台、“公共汽电车进场率”达到100%、“公共交通站点500米覆盖率”达到100%、“港湾式停靠站设置率”达到15%以上。

5.改造建设公交+慢行衔接示范区，提高“公交站点配套公共自行车比例”，确保达到80%以上。

6.完成“公共交通智能化系统”建设，解决公交候车亭供电，实现公交车运营智能调度，提高“公共交通正点率”，缩短“城市客运枢纽公交平均换乘时间”，提高“高峰时段公共汽电车平均运营时速”，提升“公共交通乘客满意度”，增强“公共交通出行分担率”。

7.投入资金估算。创建期内需要投入资金31788万元。如创建成功拿牌，交通运输部将补助资金5000万元。

四、主要保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长，埇桥区政府、各产业园区管委会、市交通、发改、财政、公安、经信、住建、自然资源和规划、生态环境、城管等部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，做到统一领导，分工明确，协调有效，共同推动。

（二）加强资金保障。为确保创建活动顺利实施，建议车辆购置、充电桩建设等资金由市公共财政解决，公交场站建设资金由省退坡资金解决，新改建公交候车亭、电子站牌等建设资金由项目所在地政府、园区管委会解决，为创建活动提供多渠道资金支持。

（三）加强用地保障。根据市政府《关于优先发展城市公共交通的实施意见》（宿政发〔2012〕9号）要求，由埇桥区、宿马园区、高新区、经开区、鞋城无偿提供用地，保证城市公共交通停车场、保养场、公交枢纽、港湾站、公交专用道、充电设施等与城市建设同步规划、同步设计、同步建设。

（四）加大宣传发动。全面开展文明交通、公交优先宣教活动，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，加强主题宣传，拓展宣传领地，走进学校、社区，不断提升交通参与者的素质，引导交通消费方式的转变，形成全民动员、参与、监督的良好交通出行氛围。