关于宿州市政协六届二次会议第0323号提案的答复

民进委员：

你提出的“关于推进我市“两路”周边环境整治提升常态化制度化的建议”的提案，现答复如下：

一、基本情况

宿州市全境高速公路367.524公里（徐明高速公司经营管理83.864公里，安徽交控宿州分中心经营管理283.66公里）；高速铁路148.137公里（徐州工务段经营管理128.537公里，蚌埠工务段经营管理19.6公里）。点多面广，管理单位跨市跨省。截止目前，共计排查问题439个（其中高速公路144个，高速铁路295个），整治完成439个（其中高速公路桥下空间难点问题3个），完成率100%。

二、主要做法

（一）统一领导，适时调度。根据《安徽省高速公路高速铁路沿线和民航机场周边环境整治提升攻坚行动方案》要求，结合我市实际于2022年6月编制印发《宿州市高速公路高速铁路沿线周边环境整治提升攻坚行动方案》，成立由分管副市长任组长，市直各相关单位、高速公路、高速铁路经营管理单位主要负责人或分管负责人为成员的市“两路”周边环境整治提升攻坚行动专项工作组，细化职责分工，明确各职能部门任务分工、具体责任和完成时限。适时调度，动员部署，充分发动“两路”经营管理单位积极性，作为问题排查的排头兵、先锋队，按照管理职能划分，压实属地责任，要求各县区、园区各自制定工作方案，充分发挥路长制、河长制、林长制的作用，进一步细化主要工作内容和标准。督促市直各督导包保单位带着问题不定期下沉督察，发现问题，现场反馈，跟踪督导，立行立改，清单式闭环化管理，确保不漏一个问题，不留一个死角。为全市高速公路高速铁路沿线路域环境品质提升“内外联动、上下互通”奠定坚实基础。

（二）积极宣传，营造氛围。加大对高速公路高速铁路周边环境整治工作重要性的宣传引导，确保目标、意义、路径等认识到位。各有关单位自工作开展以来，强化宣传，定期督导。通过微信、巡回广播车、印发宣传单、悬挂横幅、入户宣传、设置公益广告及传统宣传单等形式，向广大群众宣传“两路”周边环境文明卫生知识。积极运用网络新媒体、公开栏等多种形式，营造全民参与、共同关注、社会共治的浓厚氛围，形成全社会关心支持参与环境综合整治的强大合力。

（三）真抓实干，迎难而上，确保问题得到解决。为全面系统掌握高速公路高速铁路全线真实现状，在日常数据基础上，组织各县区、园区、“两路”经营管理单位，按照属地和职责划分，全力协同联动，深入一线，逐个排查梳理，建立清单，逐个整改，逐个销号。省交控集团于2021年年底即启动高速公路路域环境品质提升工作，春运期间已完成第一阶段整治提升工作。编制《宿州中心路域环境整治提升实施方案》和《宿州中心高速公路沿线周边环境整治提升攻坚行动方案》，积极同地方政府部门联动并做好法律和政策宣传工作，在高速公路周边环境治理工作上争取属地政府的支持和周边群众的理解。分管段分标段实施排查检查，检查中的各类问题，分类汇总、有序推进。引进吹扫车和大功率洗扫车，通过机械清扫和人工捡拾相结合方式开展卫生环境提升，路面采用机械化作业，路基边坡和中分带采用人工捡拾，环境卫生治理方面取得了较好成效。对全线路基边坡地毯式清理杂树约300多公里，并多次喷洒化学药物进行防治。清理隔离栅藤蔓300多公里，完成中分带绿化补植500多棵，中分带打草修剪3次，路基边坡修剪3次，互通区域修剪3次，修复各类交安设施200多处。前后掀起3次建筑控制区内各类堆积物（建筑物）清理热潮，清理各类堆积物200多次，疏通排水系统300多公里。宿州互通、宿州北互通、宿州东互通、淮北互通的绿化专项改造提升，切实提升高速公路窗口“颜值”。强化联勤联动，解决疑难问题。积极同沿线交警、路政大队等相关单位的沟通协调，及时协同解决在高速公路环境治理中遇到的难题。顺利完成京台高速三八桥、符夹桥下空间、盐洛高速津浦大桥、桥下非法搭建空间清理工作桥下老大难问题治理，完成多处伸入高速公路路面杨树的治理。埇桥区持续加强广告内容监管。以辖区内高速铁路、高速公路路段沿线周边的广告为主要检查范围，严厉查处“两路”周边危害意识形态安全、妨碍社会稳定，违背公序良俗、损害社会公众利益等违法违规商业广告宣传行为；按照相关规划要求，继续督促企业规范设置“两路”周边户外广告，鼓励增加公益广告设施，加大公益广告投放力度，传递文明新风尚。本次行动，累计出动执法人员235人次，检查“两路”周边户外广告牌93处。加大“两路”周边违章建筑清理力度。开展沿线杂乱架设电力线、通信线、广播线、电视线等治理，进一步美化视觉空间。对“两路”周边突击违建按工作流程进行依法拆除，及时消除违章隐患，共发现市容环境问题260余处，已全部完成整改，规范广告牌匾设置13处，增加公益广告设施，传递文明新风尚。持续加强人居环境综合治理。结合村庄清洁行动“夏季战役”和农村人居环境改善行动工作部署，要求属地镇、街道以高速、高铁周边沿线为重点，全面排查是否存在垃圾、旱厕、黑臭水体、乱堆放杂物等现象、问题，立即组织开展综合治理，推进问题整改。市专项工作组下发交办涉及“两路”周边环境问题199个，均已完成整改。加大专项督查。组织有关部门对“两路”沿线开展专项督查，发现问题及时会商解决，立行立改，对“两路”沿线村庄，结合农村人居环境整治统筹考虑，因地制宜实施整改提升。突出重点抓好集中整治。坚持补齐短板和重点提升相结合，对往年各级暗访、通报、媒体曝光、群众举报等出现问题较多的路段实施重点整治提升，拉高标杆，提高质量。灵璧县全面摸排徐明高速、盐洛高速共排查问题9处。加强道路保洁，联合徐明公司对辖段内路段设立固定保洁人员，并安排流动保洁队伍每天路面垃圾进行清理。保洁工作常态化开展。对接管理公司定期对辖段内沿线中分带、路肩边坡、互通枢纽绿化进行全覆盖修剪，杂草进行清除；对接管理公司对虞姬服务区污水管道改造，接市政污水管道，完成了冯庙服务区卫生间进行提升改造；联合沿线乡镇和管理公司对破损隔离栅进行修复；联合徐明公司、路政大队、交警大队和沿线各乡镇对桥下非法搭建进行清理，并对附近村庄人员加强宣传教育力度，开展相关警示教育活动；对S07徐明高速K17+000匝道桥下违章建筑进行拆除。泗县和砀山县次召开“两高沿线”环境整治专项工作会议，大力宣传，有序推进。组织人力物力进行攻坚行动。其中泗县调配吊机、铲车22台次，保洁力量6组278人次。砀山县积极主动加强与全县各乡镇（园区）以及高速、铁路部门的协调联系，根据宿州市“两路”沿线周边环境整治提升攻坚行动专项领导小组推送的问题清单逐一进行销号，整改销号率达100%。将“两路一场”周边环境整治纳入年度工作目标综合考核，列入动态管理、文明城市创建月考评内容，以此推动和促进“两路一场”周边环境整治工作任务落到实处、取得实效。萧县实行单位包保责任制并明确相关单位职责范围。查摆问题73个（高速公路环境卫生类6个，高速公路基建及设施类20个，高速铁路沿线安全隐患47个），绿化植被增种苗木约3200颗，功能提升互通改造1个。

三、存在问题

一是部分路段散落垃圾、偷倒垃圾现象反弹频繁。

二是宣传工作广泛性做得还不够，部分群众，特别是“两路”沿线村民环境卫生主体意识不强，群众参与度还需要进一步提高。    

三是“两路”跨境、跨部门较多，沟通协调难度大。

五是财政资金不足。
四、下一步工作打算

（一）持续加大投入。路域环境整治提升是一项系统工程，经过专项治理后，需要长期坚持并常态化保持，加强日常道路巡查检查，在人员、物资、机械等方面加大投入，在专项资金投入方面积极有关单位争取支持。

（二）坚持科学施策。抓住季节性特点，抓住“道路保洁、绿化管养、交安设施和外部环境”四个方面工作重点，因地制宜、因时施策，以示范路段为抓手，提高路域环境治理的有效性、经济性。

（三）加大宣传教育。鼓励各级人大代表、政协委员、党员干部、村委（社区）主要负责同志带头普法，扎实开展好送法进校园、进乡村（社区）、田间地头等活动，争取人民群众的理解和支持。把法制宣传教育融入到“创建文明城市、文明村镇、文明单位等要求以及人民群众对美好生活的向往”全过程，切实提高沿线群众知法懂法守法护法意识，为创建文明城市、文明村镇、文明单位打下坚实基础。注重发挥舆论作用，充分利用电视、广播、网站、微博、微信公众号、抖音等各类媒体宣传整治提升攻坚行动成效，曝光突出问题，形成舆论声势。市直相关职能部门要切实建立健全举报核查制度，畅通投诉举报渠道，及时受理群众投诉举报，鼓励群众广泛参与，接受社会各界监督，形成全民参与、社会共治的良好局面。
　　（四）加大协同联动。加快推进路域环境治理提升，坚持“边排查边治理”的工作原则，针对“外部环境”这一工作难点，及时协调各有关单位和“两路”经营管理单位共同推进，切实促进工作难题有序解决。

“两路”环境治理涉及属地政府（园区管委会）、文明办、应急管理局、住建局、城管局、环保局、治超办、高速交警、高速路政、三大通信运营商、供电公司、燃气公司、供水公司等，是一项系统工程，要坚持属地政府主导，在现有专项工作组基础上新增部分主管单位，要拓宽“两路”周边环境整治范围，同步治理国道、省道沿线环境，将环境整治与“四好农村路”、“美丽公路”、旅游风景道建设等结合起来，将清理违法搭建、违法穿越管线、违章建筑、广告牌、偷盗毁坏交安设施等与城市管理综合执法、维护路产路权结合起来；将道路通行环境保障与超限超载运输治理、保障安全畅通结合起来，推动各项工作紧密结合、互促互进。
　　（五）加大督导考核。进一步健全完善政府主导、部门协同、定期调度、督查考核、媒体宣传、群众监督、责任追究等制度机制，建立“市、县（区）、镇（街道）”三级管理体制，在村委（居委会）层面压实主体责任。三级专项督导组定期对辖区内工作开展情况进行督查检查和考评验收，考评结果作为对各县（区）、镇（街道）年度目标管理考核的重要依据。综合运用日常管理、执法保障、媒体曝光、失信联合惩戒、视频监控和考核评价等手段，抓住典型案例，依法治理，并面向社会公开通报，达到“抓住一个，打击一片，震慑一方”的目的，切实走出“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。

附：《宿州市高速公路高速铁路沿线周边环境整治提升攻坚行动方案》

办复类别：　　B　类

联系单位：宿州市交通运输局

联系电话：3900750   

 宿州市交通运输局  

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