宿州市交通运输局2024年法治政府建设工作报告

2024年度，宿州市交通运输局（以下简称市交通局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署和省、市法治政府建设工作安排，着力提升交通运输服务质量和依法行政总体水平，奋力推进交通运输事业高质量发展。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、总体工作情况

2024年是实现“十四五”规划的关键之年，也是“八五”普法规划中期评估之年，在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，市交通局紧紧围绕年度法治工作要点和法治交通建设各项工作目标任务，精心组织部署各项依法行政重点工作，积极创优法治化营商环境，切实发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，顺利完成年度各项目标任务。一年来，全市交通运输系统依法行政水平不断提升，行政行为更加规范合法；交通运输市场秩序得到进一步规范，公平竞争环境得到维护；行政执法效率和部门公信力得到提高，群众满意度不断提升；公民法治意识得到增强，法治氛围更加浓厚。市交通局荣获全省“八五”普法中期表现突出单位，成功创建“信用交通市”。

二、主要工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，深化交通运输法治政府部门建设

深入学习贯彻习近平法治思想。2024年度坚持把习近平法治思想的学习教育作为党组理论学习中心组重点学习内容，通过举办专题讲座、报告会，以及利用交通普法宣传阵地，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣贯工作，广泛开展学习培训宣传习近平法治思想活动，深入落实到交通运输行业普法的全过程、各环节。5月28日邀请市委党校周一涛教授专题开展习近平法治思想暨民法典专题讲座，局党组年度开展16次中心组集体学习。各县区交通局及市交通运输执法支队严格按照局党组工作安排，全面学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记视察安徽重要讲话精神以指导本部门交通法治工作，全面提升行业工作实效。

积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，党组书记讲法治课常态化开展，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。年度组织召开习近平法治思想研讨会1次，开展新任干部习近平法治思想和廉政教育谈话会1次，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，不断加强本部门法治工作队伍建设。二是坚持把法治交通建设摆在交通运输工作的突出位置，及时调整全市交通运输依法行政工作领导小组成员，报请市委编办批准，组建局执法监督科，加强法治交通建设组织、统筹、协调工作。局主要负责人年度开展专题述法1次，讲法治课1次，召开专题研究法治工作会议5次。指导管理服务中心加强法治建设情况，推进法治监督落地并与纪检监察监督协作联动等制度落地落实。三是每年印发交通运输法制工作要点和普法宣传工作要点等各类法治工作文件，把法治交通建设同交通运输中心工作同部署、同推进、同落实。研究部署年度各项法治政府建设工作任务，及时解决本部门法治政府建设遇到的各类重大问题、突出问题和督察反馈问题。指导全市交通运输系统严格规范依法行政。四是深入实施“法治为民办实事”，强化领导干部接访制度、开展领导干部下访走访活动，深入基层一线、运输企业开展调研，倾听基层声音，了解基层实情。成立专班，及时处理互联网+督查、书记信箱、宿事速办、民声呼应等交办的群众诉求举报，及时回应群众关切，解决群众诉求。贯彻执行重大敏感执法案件报告沟通制度，从源头上防范和化解依法行政工作风险，着力解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。

严格落实国家工作人员学法用法制度。一是不断完善日常学法制度，将习近平法治思想的学习教育与工作人员的法治教育培训相结合，作为系统内各级工作人员的一项常规工作，确保领导干部和工作人员的学法用法的常态化，提高了领导班子的法治思维和工作人员依法行政的能力。二是制定印发了《宿州市交通运输局关于印发〈宿州市提升交通运输综合行政执法质量三年行动计划实施方案（2024—2026年）〉的通知》，组织全市各级交通执法机构结合工作实际，制定年度各项培训计划，组织开展了习近平法治思想和法律知识专题讲座、举办执法案卷互查评比、承诺轻罚和轻微免罚培训、行政处罚办案流程及文书制作等培训教育活动。积极参加全省新增执法人员资格考试和全省执法人员技能大赛等活动，极大提升了执法队伍整体素质和执法水平。三是把学习教育与执法工作相结合，市交通运输执法支队及各县区交通局每年均积极组织开展现场旁听活动，同时积极开展线上旁听，利用网络，登录中国庭审公开网、全市各法院官方微信公众号和官方网站收听收看。

（二）严格规范重大决策行为，积极开展落实合法性审查

认真落实重大决策法制审核工作。严格落实《宿州市交通运输局关于进一步规范交通运输重大事项决策行为的实施办法》要求，积极在局网站公布《宿州市交通运输局重大决策年度目录清单》，对涉及重大决策、重大管理措施、重大工程项目事项严把法治审核关，严格落实法定程序，2024年至今对重大决策行为已开展合法性审查2件。

建立完善公职律师和法律顾问制度。市交通局机关有1名公职律师（2017年省司法厅颁发证书），聘请三联律师事务所2名律师为我局法律顾问，对重大决策、决定及工程项目合作模式、合作协议、合同等进行法律咨询和审查，并出具法律意见书。2024至今法律顾问共出具法律意见书2份，解答法律咨询10多次。

严格规范性文件监督管理。严格按照上级要求及时对现行规范性文件进行了清理，梳理确认了以市政府或政府办名义下发的交通运输系统规范性文件的12件，其中继续有效的9件，申请清理废止3件。市交通局名义的规范性文件4件，其中继续有效的1件，清理废止3件，并在政务网进行公示。

（三）积极强化事中事后监管，进一步优化行业营商环境

不断优化交通运输领域营商环境。一是积极开展企业执法回访140余次。2024年办理免罚案件165件，免罚款161100元；轻罚案件128件，减少罚款632500元。二是落实“局长走流程”活动。局领导班子高度重视，一把手亲自抓工作落实，通过现场观摩、亲身参与、陪同办理等方式体验了交通窗口的办事效率和服务态度，推动窗口进一步增强了服务意识，优化了服务流程，提高了服务效率。今年以来局领导共计走流程8次，发现问题2个，已全部落实整改。三是推进“跨省通办”工作。2024年全年市级办理“跨省通办”从业资格证业务共计4万余件，免费邮寄证件9千余件，办理成功率99.99%，多项指标位于全省前列。四是大件运输许可掌上办。落实大件运输全程网办。方便了办事群众和企业。大件运输并联许可“掌上办”在国家政务服务平台上架应用，实现了由“网上办”转为“掌上办”，更好地满足大件运输企业许可申报“随时办、随地办”需求。2024年，大件运输共办理300余件。五是推进电子证照申领工作。自2023年7月21日起，宿州市交通运输局启动交通运输电子证照申领工作，共有9类道路运输证照（包括：道路运输经营许可证、放射性物品道路运输许可证、道路危险货物运输许可证、中华人民共和国道路运输证、道路运输从业人员从业资格证、巡游出租汽车驾驶员证、网络预约出租汽车经营许可证、网络预约出租汽车运输证、网络预约出租汽车驾驶员证）可以申请电子证照。已在我市办理以上证照的企业或个人，可以通过“皖事通”APP申领相应的电子证照。已审核办理2600余件。六是推行告知承诺制。根据“证照分离”改革和《宿州市交通运输局证明事项告知承诺制清单》，在业务办理中，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理，通过告知承诺制办理的业务共计33件。七是落实“高频事项周末不打烊”。局拟定了“市交通运输局周末不打烊高频事项清单”，道路运输驾驶员从业资格证诚信考核、换发、补发业务，办事群众可以在周末前往市政务服务中心交通运输局窗口办理。该项服务举措以实际行动做到为民办实事，解决了群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的难题，进一步提升了政务服务效能。周末办件170余件，电话咨询430余件。八是落实好普通货运资格证直接申领工作。简化群众办事流程，取消了普通货运资格证培训学习和考试，于2023年6月中旬逐步实现了道路普通货运驾驶员从业资格证直接申领，切实将民生实事落实落地，降低了货运驾驶员的负担，推进了政务服务便民化。

持续推进信用交通建设。2024年9月初，安徽省交通运输厅第二批“信用交通市”暨“信用交通县（市、区）”建设试点评估结果公布，我市成功通过第二批省级“信用交通市”建设试点评估。自创建工作开展以来，市交通运输局聚焦信用建设重点工作，紧抓信用信息归集共享能力，推广交通运输信用承诺制，全面推动宿州市交通运输信用体系建设取得新成效。深入开展交通运输重点领域信用评价。结合“双随机、一公开”检查，守信激励和失信惩戒措施协同驱动，提高交通行业守信收益和失信成本，构建信用监管“新模式”；打造便民惠企“新场景”。积极拓展“信易行”“信易修”等方面场景应用，为守信群体在乘坐公交、维修汽车、驾驶员培训等领域提供优惠政策和便捷服务，增强群众守信获得感，积极营造“守信受益、信用有价”的交通运输市场环境，激活市场主体“新动力”；深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，从源头上助力企业信用修复，加强包容审慎监管，落实“轻微免罚”和“承诺轻罚”制度。

精准施策，依法开展合规监管。根据全面梳理涉企执法检查和业务检查事项的要求，对2024年度权责清单等清单开展集中调整及梳理交通运输部门市县乡行政处罚事项、强制事项清单工作。2024年度权责清单456项，列明行政许可事项39项、行政确认7项、行政处罚346项、行政强制26项、行政给付0项、行政奖励0项、行政裁决1项、行政规划0项、行政征收1项、其他权力36项。与2022版本相比，共增加9项，其中行政确认增加1项、行政处罚增加3项、其他权力增加5项。市级公共服务事项91项，其中依申请类公共服务事项52项、主动服务公共服务事项39项。共增加19项。其中依申请类公共服务事项增加10项、主动服务公共服务事项增加9项。市级行政服务权力12项，市级行政许可事项清单42项，均无调整。

根据市依法治市办《关于推进涉企行政合规全过程指导工作的实施方案》《关于加快推进涉企执法司法规范化积极打造一流化营商环境的指导意见（试行）》《宿州市涉企行政案件经济影响评估办法》等文件，结合行业实际，市交通局研究制定了《宿州市交通运输局企业行政合规指导清单》，用以全面指导涉企规范执法检查工作。修订后的清单：适用于客运企业及相关从业人员54项事项，适用于道路货物运输及站场经营者22项事项，适用于机动车维修经营单位5项事项，适用于机动车驾驶人培训经营单位6项事项，适用于水路运输经营单位7项事项，适用于航运公司2项事项，适用于港口经营单位3项事项，合计99项事项。同时梳理现行有效的法规规章政策清单9项。

根据事项清单，局各级执法机构科学制定并实施年度事中事后监管计划，有效减少上门检查频次，对检查发现的问题实行“清单化、闭环式”管理，在着力解决涉企检查服务频次过多、多头重复等问题同时，督促各类隐患问题改彻底改到位。按照省商改办的工作部署，认真做好“一业一查”工作。制定印发年度《宿州市交通运输“双随机、一公开”2024年度抽查事项清单》《宿州市交通运输随机抽查2024年度工作计划 》。积极与市公安局、市市场监管局等多家单位联合会签“一业一查”联合抽查实施方案，高效及时完成年度部门联查配合事项。2024年至今已牵头11项联合检查，配合市商务局、市公安局等对近40余家企业开展联合检查。按照“两联两统”的工作思路，为做到“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。2024年度市交通局对危化品运输企业联合市公安局、市应急管理局、市生态环境局、市市场局等4家单位于6月27日，结合“双随机、一公开”2024年度道路危险货物运输企业联合检查任务同时开展“综合查一次”，做到了执法检查任务整合归并，合并检查任务2项，减少检查次数2次，减少检查企业2家，达到了“进一次门、查多项事”的工作目的，极大减轻了企业负担。检查中发现问题2个，均已立整立改。

（四）不断深化综合执法改革，坚持规范公正文明执法

不断深化综合执法改革。依据《关于深化交通运输综合行政执法改革涉及机构编制事项调整的批复》（宿编〔2019〕101号），市交通运输综合行政执法支队2021年3月正式运行。根据《中共宿州市委办公室 宿州市人民政府办公室印发<关于宿州市机构改革的实施意见>的通知》，2024年5月13日市政府收回市交通运输执法支队行政印章，市交通运输执法支队依法撤销，不再行使行政执法职能。

严格规范公正文明执法。一是压实工作责任。认真研究落实省局《关于全面推行交通执法123新模式促进我省交通运输行政执法事业高质量发展的意见》具体举措，制定印发年度行政执法重点工作计划和普法重点工作计划，印发“谁执法谁普法”普法责任清单，印制《重大及高频执法事项操作规范指引（第二批）》，组织开展专题述法评议，切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责。二是严格规范执法。依法动态调整权责事项清单和行政处罚自由裁量权基准，全面贯彻落实行政执法三项制度。2024年全市行政处罚案件4266件，罚款1861.91万元，同比案件数量增加97件、增长2.33%，罚款金额减少402.7万元、降低17.78%。三是开展人性化执法。通过说服教育、劝导示范等方式，实施包容审慎柔性执法，引导从业人员主动纠错。坚持行政处罚宽严相济，过罚相当，使执法既有“力度”又有“温度”，营造和谐包容的交通综合行政执法氛围。全面推行联系司机船员、“哨位”企业、“三书同达”等制度，积极开展区域执法协作。全市签订各类执法监管协作协议14份，开展联合检查119次。四是完善执法监督机制。设立专门的政策反馈渠道，综合运用“12328”服务热线，开门纳谏，积极举办“大队长接待日”“基层站所开放日”等活动，广泛收集群众的意见建议，不断优化政策执行细节。

持续开展行政执法规范化长效机制建设工作。一是建立健全工作机制。从建立问题清单管理机制、建立完善大队长接待等活动制度、建立领导班子成员基层执法站所联系点工作机制、建立问题整改销号制度、建立执法监督工作机制、建立定期“回头看”工作机制等6个方面工作机制，逐步建立完善行政执法专项整治行动长效机制。聚焦人民群众反映强烈的热点、难点、堵点问题，常态化査纠整改。邀请群众和管理企业参与、观摩、体验执法工作，与企业开展联建共建活动，面对面解决实际困难和问题，全面加强执法监督，坚决治理和杜绝乱罚款、乱收费、乱检查问题，坚决斩断“向企业乱伸的手”。二是持续深化专项整治成果。2024年组织开展了为期2个月的全市交通运输综合行政执法机构执法领域专项整治，聚焦行业领域整治不够深入等四个方面细化整治任务分工，开展以“严守纪律规矩、忠诚干净担当”为主题的思想教育，研究制定交通运输执法领域突出问题专项整治行动长效机制建设实施方案、交通运输综合行政执法监督办法和过错责任追究办法实施细则等制度机制，确保整改效果落地生根、走深走实。并且结合系统实际，积极开展“警钟长鸣、挺纪在前”警示教育活动等各类教育活动3次，教育执法人员近1000人次，强化思想警醒和行为遵守。组织开展全市案卷互评互查及执法业务培训3次，切实做到以评促学、以评促改。制定印发21项行政执法制度，梳理形成常用行业法律法规规章文件汇编，在全省率先编发行政执法履职标准和实务手册，指导和规范全市各级交通运输执法机构业务工作。组织开展基层站所开放日、大队长接待日、执法体验日等活动30余次，整改实效有效体现。三是积极开展涉企行政执法专项整治。2024年5月份根据省厅工作部署，市交通局立即启动涉企行政执法突出问题专项整治工作，及时制定印发了《宿州市交通运输涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作方案》，组织全市各级交通运输执法机构对本单位的涉企行政执法情况进行全面自查梳理及整改。市交通局6月21日召开2024年上半年全面从严治党专题会议，通报了芜湖荻港舆情事件，深入开展警示教育。6月24日组织局机关全体人员和局直属各单位党政领导班子成员前往市廉政警示教育基地学习教育。全市各级综合执法机构，在认真开展党纪学习教育的基础上，结合各自工作实际，因地制宜开展各种廉政教育培训工作，先后教育培训执法人员1000余人次。有力有序推进了执法规范化建设工作。

坚持教育培训提升，持续强化队伍建设。一是积极提升执法队伍专业素质。围绕年度依法行政工作要点，积极组织开展法律法规及承诺轻罚、轻微免罚、行政处罚办案流程、习近平法治思想暨《民法典》专题讲座等培训教育活动。积极组织执法人员开展“法治云课堂”视频培训工作，按时参加市司法局执法人员业务知识学习测试，合格率达到100%。局属各单位认真组织全员轮训、岗位练兵、知识竞赛等活动，确保执法人员每人每年不少于60学时的业务知识和法律法规培训，加强执法人员职业保障，依法参加社会保险、落实抚恤等政策，不断提高综合执法队伍职业化水平。二是不断加强执法人员岗位训练。以法律知识专题讲座、执法案卷互查评比、承诺轻罚和轻微免罚培训、行政处罚办案流程及文书制作等培训教育活动为主要抓手带动全系统执法队伍建设工作，2024年度已组织开展全市案卷互评互查3次，准军事化队列训练1次，切实做到以评促学、以评促改，推动执法工作规范化、标准化、科学化，极大提高了队伍履职能力水平。三是常态化开展职业道德教育。修订下发了《宿州市交通运输局关于进一步加强机关工作纪律的通知》，持续开展工作纪律、工作作风教育。局领导多次到执法一线开展执法风纪风貌监督工作。四是严格执法风纪管理。局直属各单位及各县区交通运输局多次召开工作推进会议，组织开展集中学习、红色教育、交流研讨、知识测试等，引导全体执法人员自觉砥砺个人修养、筑牢拒腐防变防线。市交通局研究制定交通运输执法领域突出问题专项整治行动长效机制建设实施方案、交通运输综合行政执法监督办法和过错责任追究办法实施细则、交通运输综合行政执法机构廉政风险防控管理工作实施方案和目录、年度执法人员业务学习培训计划等，印发实施《关于进一步规范我市交通运输行政处罚行为的通知》，进一步规范行政执法行为。

有序推进“四基四化”建设工作，努力提升综合治理水平。一是有序推进各县区“四基四化”标准化基层示范站所建设工作。根据机构改革情况，及时调整建设报送计划，目前，根据各地实际，2024年度全部建设计划调整为34个，2025年度剩余22所基层站所尚未完成“四基四化”建设任务，各县区交通局积极协调各方力量，力争于2025年6月底前完成全部建设计划。二是全面完成执法车船标识统一。全市执法车辆127台，执法船艇4艘，执法趸船2艘，标识涂装已全部完成。三是积极推进行政执法证件统一。全市共有执法人员832名，已全部完成行政执法证件的换发工作，已持新证件开展执法工作。市交通执法支队已撤销，所属158名执法人员按照市司法局及省交通运输厅工作安排，除自愿下派埇桥区交通局开展行政执法工作的10执法人员外，其余分流人员已完成行政执法证件回收、注销工作。四是全面落实执法制式服装统一。全市交通运输执法系统职工已完成制式服装和执法标识配发到位。五是积极推进“便民服务站”建设。根据“一市一县一示范”标准化基层执法站所建设要求，市交通运输执法支队及各县区执法大队坚持寓服务于执法，全市在基层执法站所建设了便民服务站共12个，配备了空调、无线Wi-Fi、净水机、茶杯、雨伞、充电设备、应急医药、图书、车辆维修工具、针线包箱等便民服务设施，印制了法治宣传资料，向相对管理人普及相关法律法规，切实提升服务群众的能力和水平。

（五）积极开展“八五”普法教育，努力提升领导干部学法用法素质能力

认真贯彻“谁执法谁普法”责任制。在运用宣传专栏、宣贯横幅、印发宣传手册等进行宣传和报道等传统普法宣传的基础上，将说理式执法、柔性执法等法治新宣传方式融于行政执法过程之中，并进一步强化证明事项告知承诺制、承诺轻罚、轻微免罚、执法回访等制度在实际执法过程的普法成效与效果。

积极开展普法七进、送法上门。组织开展“江淮普法行”“优化法治化营商环境专项普法”等普法主题活动，对全市1000余家道路客货运输企业，10家水运企业，1家港口企业和6道渡口积极开展送法上门活动。活动中，交通运输行政执法人员深入到交通场站、运输企业、中小学校、机关社区等场所，向广大群众分发《习近平法治思想学习纲要（摘要）》《民法典》《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》等各类法律法规宣传小手册约5000余份，发放普法宣传单和事故案例共2000余份。向司乘人员发放宣传单1万余份等形式大力宣传法律法规知识，并耐心解答群众提出的有关问题。通过宣传和送法上门活动，让交通运输法律法规真正深入人心，使社会公众理解和支持交通运输行政执法工作，形成良好的社会氛围。

扎实抓好主题宣传教育活动。按照全市统一部署，持续开展“4·15”全民国家安全教育日”“民法典宣传月”、安全生产月、“江淮普法行”“12.4国家宪法日”等主题宣传活动，全面提高交通运输干部职工的法治意识，积极面向社会宣传交通运输行业法律法规，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。每年定期组织党员干部及执法人员到市宪法广场进行宪法宣誓、知识宣讲、宪法诵读等法治教育现场教学活动。

认真开展依法行政实时普法。行政执法过程中全市交通运输系统将法治宣传教育与法治实践紧密结合。大力推行说理式执法，严格行政执法人员在实施行政检查、行政强制、行政处罚等具体行政行为过程中自觉落实“谁执法谁普法”的普法责任。在实施行政检查过程中，向当事人说明检查的来意，告知当事人应当享有的权利义务和申请回避的权利。在实行强制措施过程中，告知当事人采取强制措施的依据，及当事人享有的权利。如果涉及犯罪移送案件或者延长扣押期限等，书面告知当事人。在行政处罚过程中，主动告知当事人依法享有的权利和救济途径。在作出行政处罚决定的同时，责令行政相对人改正或限期改正违法行为，并明确告知其整改的具体要求，教育当事人正确理解相关法律规定，避免违法行为再次发生。向行政处罚相对人送达《行政处罚决定书》的同时送达《信用修复告知书》，进一步明确了行政处罚信用修复的主办部门、办理途径、咨询方式以及注意事项，提升信用修复工作的知晓度，形成处罚、履行、修复的良好闭环。积极开展面向全社会的普法宣传教育活动，把法治宣传教育自觉融入到管理和服务的全过程，教育和引导运输企业和广大从业人员自觉守法、依法经营，实现行政执法过程中全程普法，切实增强普法的针对性和实效性。

（六）严格执纪问责，不断强化执法监督

根据《安徽省交通运输综合行政执法监督办法（试行）》《安徽省交通运输综合行政执法过错责任追究办法（试行）》，市交通局及时制定行政执法监督办法和行政执法过错责任追究办法实施细则，强化内部层级监督，自觉接受人大监督和社会监督，强化“府检”联动，扎实开展行政机关负责人出庭应诉制度。规范行政权力运行。不断完善重大案件专项监督调查处理机制，加强对重大行政处罚案事件的统筹协调、日常监督和业务指导。至目前，市本级执法机构聘请行政执法行风监督员37人，联系船员12人，联系司机143人，主动接受各种监督，多元化解矛盾纠纷，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在萌芽状态，探索创建一批“枫桥式”基层执法站所，完成执法领域矛盾纠正多渠道化解机制。

三、新年度工作打算

尽管2024年我们的工作取得了一定的成效，但仍然存在一些问题短板：一是依法行政工作还需要进一步加强。领导干部和执法人员的法治素养仍需进一步提升。二是行业管理体制机制仍需完善。随着市交通执法支队的撤销，改革后主管局与管理服务中心、各县区综合执法机构之间的协作联动机制还需进一步优化和完善。三是法治宣传教育工作还需要进一步提高。四是行政执法“四基四化”建设仍需深化。基层执法站所标准化建设尚未全面完成，全市34个基层站所，初步完成标准化建设的仅仅12个，占35.29%。

针对以上短板问题，2025年度市交通局将进一步强化学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治交通建设力度，着力提升交通运输治理体系和治理能力现代化。

一是坚持党的领导，提高政治站位。牢牢把握法治建设正确方向，始终把学懂弄通做实习近平法治思想作为交通运输法治政府部门建设的重大政治任务，严格落实法治建设第一责任人职责，持续提升各级领导干部依法行政能力。大力推行和落实权力清单制度，健全完善、严格执行重大行政决策制度体系，进一步强化对行政权力的制约和监督，形成有效的权力运行制约机制，推进行业法治建设走深走实。

二是努力提高法治素养。一要深入学习宣传习近平法治思想。要持续推进习近平法治思想入脑入心入行，坚持把习近平法治思想作为各级党组（党委）理论学习中心组学习的重要内容，作为行业普法宣传、领导干部学习培训的首要内容，深入开展学习研讨，创新开展理论宣讲，扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想融入日常、抓在经常。二要常抓不懈领导干部学法用法。要严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，实行“综合清单+专业清单”“法治理论+法律法规”“集中学习+个人自学”相结合，切实提高领导干部学法用法的针对性、实效性、精准性。进一步提升领导干部依法履行职责、行使权力、决策管理和处理问题能力。三要创新开展普法宣传教育。要加强交通运输法治文化建设，如期收官“八五”普法，接续谋划“九五”普法。要常态化开展党内法规、宪法、民法典以及行业法律法规等主题普法宣传，及时做好新颁布法律法规规章学习宣贯。要一体推进“行业阵地”“网络阵地”建设，拓展延伸运输场站、港口码头、建设工地、载运工具、公路服务区等普法新阵地，积极探索“普法+文创+网络”新模式，讲好讲新法治为民的交通故事，努力以普法方式“出新”推进普法实效“入心”。

三是积极加强执法队伍建设。学习新时代党的组织路线和选人用人相关政策，统筹考虑人员编制情况，采取公开招录、重点大学人才引进等方式，广泛吸收人才。通过自学和全员轮训、岗位练兵、技能比武、知识竞赛等多种形式，加大执法人员实践锻炼力度，熟练掌握执法业务技能，提高依法办事、服务群众综合素质，推进交通运输执法队伍整体素质形象全面提升。

四是全面推进“123”执法新模式。积极组织全市各级交通执法机构创新打造“党建+执法”品牌，坚持支部建在大队上、党小组建在中队上、执法服务延伸在车船上，着力打造更多更实更有特色的党建执法品牌。持续深化执法领域突出问题专项整治成果，关注执法风险点和隐患，加大行政执法监督，积极妥善处置执法重点领域矛盾风险和舆情隐患，切实保障行政相对人的合法权益。全面推行说理执法、执法普法一体推进，确保重大执法案件“执法回访”率达100%。努力确保“执法为民”走深走实，一要真心实意为企优环境。要巩固拓展行业企业、企业家代表、协会商会等参与行政决策、行业治理渠道。要依法高效办理企业诉求，常态举行民营企业家座谈会，主动倾听企业呼声，及时回应企业期盼。二要倾心倾力为民执好法。要聚焦过罚失当、逐利执法、“吃拿卡要”等执法领域突出问题，推进问题查纠常态化长效化。要加大“两客一危一货”、危险品运输、超限治理、交通工程质量、安全生产等重点领域执法监管，守护生命财产安全。创新网约车聚合平台、网络货运平台等新业态监管方式，处理好包容审慎与规范经营之间的关系，进一步加大监管力度，促进平台经济有序竞争、健康发展。综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈、免罚轻罚等柔性执法方式，建立执法领域矛盾纠纷多渠道调解机制，推进治理关口前移、难题源头化解。积极组织全市各级交通执法机构创新打造“党建+执法”品牌，执法普法一体推进，确保重大执法案件“执法回访”率达100%，努力打造既有力度更有温度的综合执法新模式。三要用心用情解民忧。全面提升信访工作法治化水平，依法解决群众合理诉求，举一反三解决共性问题，努力做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。

五是全面推进“四基四化”建设。一要在基层执法队伍职业化建设上塑造新气象。要始终把政治建设摆在首位，加强执法人员思想政治教育，树牢“执法为民”理念，开展专题学习教育，坚持严管和厚爱相结合、约束与激励相并重，进一步提振精神、弘扬正气、激发活力。要扎实开展提升行政执法质效三年行动，注重加强大（中）队长任职培训和实践锻炼，培育推广一批基层优秀大队长和提质增效工作法，以“点上突破”“头雁领飞”带动提升基层执法队伍职业化水平。二要完成基层执法站所标准化建设。要加快推进站所标准化建设收尾收官，剩余22所基层站所要争取在今年6月底前全面完成。科学调整站所布局和功能区域，积极推广“一站多能”建设模式，统筹推进执法便民服务点、司机之家、船员驿站建设。三要探索在基础管理制度规范化建设新机制。建立健全与改革后全面履行行业监管职责相适应的管理制度和运行机制，压实主管部门牵头职责，进一步明确主管部门内设机构、管理服务中心在构建事前事中事后全链条监管中的职责分工，建立现场联合检查、线索移送处置、监管信息共享、联动惩戒整改的工作机制，切实形成行业监管合力。坚持“行业主管科室主抓、管理服务中心技术支持、综合执法部门执法监管处理”这一“三位一体”总的原则。深化区域执法协作，探索完善支撑区域执法协作的制度规范，构建共建共管共享的区域执法协作新机制。四要加大基层执法工作信息化建设。加快推进“一体化数智执法”平台建设，深入推进区域间、部门间、层级间数据共享，加强数据分析，深挖数据价值，强化数据赋能，提高执法监管的精准性、消除隐患的有效性、优化服务的针对性、助力决策的科学性。培养提高基层执法人员数字执法思维和能力，加大移动执法终端配备，推进无人机、无人船、5G布控球等科技装备应用，构建“前端感知、后台指挥、精准调度”的立体化执法监管体系。