宿州市交通运输局2025年法治政府建设工作报告

2025年，宿州市交通运输局在市委全面依法治市委员会及省交通运输厅的正确指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党建统领，以“三重一领”为总抓手，全面推进法治政府建设各项工作，为交通运输高质量发展提供了坚强法治保障。2025年，市交通运输局荣获全国交通运输系统先进集体、全省交通运输综合执法技能大赛优秀组织奖、全市法治宣传教育业务技能竞赛团体一等奖。全年重大行政决策合法性审查率100%，高质量办理检察建议1件，无行政复议、行政诉讼案件。现将有关情况报告如下：

一、工作任务完成情况

（一）深入学习贯彻法治思想，履行法治建设主体责任

严格落实领导干部学法用法制度。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习重点内容。严格落实党组理论学习中心组学法、领导干部集体学法、领导干部任前法律知识考试等制度。全年召开党组理论学习中心组学习会议15次（其中法治专题学习5次）、党组专题法治会议2次，严格落实“第一议题”制度，通过持续深入的集体学习和自主学习，全局干部职工法治意识显著增强。全年领导干部运用法治方式化解矛盾纠纷160余起，依法决策重大事项15项。

全面加强法治交通建设统筹领导。将法治交通建设摆在交通运输工作的突出位置，纳入“三重一领”调度机制。印发年度法治工作要点，建立法治建设考核评价机制，将法治建设成效纳入年度目标考核，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。调整法治交通领导小组，设置法治工作专班，配强执法监督科人员力量，加强法治工作组织、统筹、协调，研究解决法治建设重大问题，推动各项法治工作任务落地见效。全年召开法治建设专题会议6次，确保法治建设始终沿着正确方向前进。

（二）建立健全依法行政体系，全面夯实法治交通基础

一是持续加大政策制度供给力度。提请市政府出台《宿州市城区巡游出租汽车更新实施方案》和《实施好新一轮农村公路提升行动持续推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》，泗县获评交通运输部深化农村公路管理养护体制改革“优秀”试点地区。优化调整行业管理政策，在全省率先取消主城区出租汽车车辆年度审验，并将出租汽车从业人员从业年龄延长至63周岁。大力推进简政放权改革，研究取消权力事项19项，动态调整并依法公开权责清单437项、公共服务清单88项、中介服务清单12项，修订完善行政处罚自由裁量权基准327项，确保行政行为于法有据、权力运行公开透明。

二是严格落实依法科学民主决策。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善《规范交通运输重大事项决策行为实施意见》，全面落实公众参与、风险评估和集体讨论决定等程序规定，有力保障了自主实施的第一条高速公路（徐淮阜高速）建成通车、徐砀商高速和宿遂高速一期开工建设。严格落实合法性审查制度，充分发挥公职律师和法律顾问的法治审核把关作用。市局机关及局直单位配备公职律师2名、聘请法律顾问4名，全年出具合法性审查意见33件，提供法律咨询60余次，为依法行政提供了有力法律支撑。

三是持续强化行业监管协同力度。建立运行交通运输执法与行业监管协同机制，推动执法力量与监管资源有效整合。一是建立公路路域协同机制，形成路域环境问题发现、通报、处置、反馈的全链路闭环，及时发现并处置公路巡查路域环境问题隐患。二是加强道路运输协同管理，实行企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，梳理形成重点监管企业及车辆清单，落实跟踪督办。健全水上交通监督管理协作机制，市海事中心与县区执法机构签订备忘录，建立定期会商联络、执法监管协同、宣传教育联合、应急救助联动、信息互通共享、保障措施联勤等7项协作机制，形成“市级统筹、县区协同”的执法监管格局。

（三）持续规范依法行政行为，全面提升法治建设水平

一是严格规范涉企行政检查行为。深化“综合查一次”改革，统一出台2025版行业抽查清单、年度检查计划和行业检查规范“三件套”，细化22类检查场景，实现“一张清单管检查”，严格落实“五个严禁”“八个不得”；在全市率先将“综合查”事项6项与“双随机”抽查事项14项融合并表，大幅压减入企频次。搭建市县联查新架构，分级分类确定涉企检查主体，统筹安排16项抽查任务，其中市局直查2项、市县联查12项、县级抽查2项，实行“亮码入企”，避免市县两级多头检查、重复检查。重塑涉企检查新模式，大力推行“一减一增”（即缩减现场入户检查频次、增加数字系统云端监控力度），推动检查模式转换升级。充分发挥“两客一危”动态监控等平台系统作用，提高对企业营运状态云端监控能力，推动“入户现场检查居多”向“线上智慧监管为主”转变，切实减轻企业负担。建立信用分级监管，将企业信用等级与检查频次挂钩，根据企业信用分级动态调整，实行执法频次“一键调节”，实现对问题企业的精准治理。

二是全面强化执法层级监督力度。定期分析研判执法运行情况，树立“宽严相济”的执法导向，常态化对县区执法机构进行工作提示、提醒，防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为。紧盯顶格处罚、高额处罚和疑难复杂案件，加大个案监督指导力度，持续规范基层执法行为。深入开展执法领域突出问题专项整治，整改完成问题线索16条，大力推动“整改一个、治理一类”。

三是全力推进执法问题查纠整治。深入开展整治执法领域突出问题规范提升执法服务水平专项行动，成立集中整治工作领导小组，召开专项行动推进会4次、约谈会2次、现场督办2次，下发工作提示单18份、督办单2份，整改完成问题线索16条，落实整改措施33条，坚持整改一个、治理一类。建立常态化案卷评查机制，开展案卷评查3次，每季度筛选公布安全生产执法案例，统一执法尺度和标准。

（四）持续优化为民执法服务，打造法治交通营商环境

一是全面树立执法为民“心导向”。坚持包容审慎监管理念，严格贯彻免罚轻罚政策，推行“交通执法123”新模式，实行柔性执法、说理式执法，办理“轻微免罚”“承诺轻罚”案件441件、减免罚款111.59万元。建立执法回访机制，对违法频率高的货运企业，制定合规清单，加强帮扶指导，开展执法回访140余次。

二是全面推动基层治理转型开放。全年新建完成24个基层执法站所标准化建设，达到基础设施标准化、基本装备现代化、基层队伍专业化、基础管理规范化要求。全市基层执法站所43个升级为“综合服务微中心”，集“案件办理、助企帮扶、便民服务、普法宣传”等多功能于一体，深入开展“我为群众办实事”实践活动，常态化开门纳谏、服务企业，开展“大队长接待日”16场、“基层站所开放日”10场，获得群众好评。

三是全面优化利民惠企执法服务。连续4年实施20件利民惠企实事，全力提升政务服务效能水平，持续擦亮“路在宿州好走、事在交通好办”品牌。持续推行运输船舶“登门送检”服务，全年送检63次，服务船舶377艘次，惠及船员1300人次。不断优化审批服务，局行政审批窗口连续多年被评为“红旗窗口”。

（五）不断深化法治宣传教育，营造浓厚法治交通氛围

全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任，持续发挥交通系统“点多、线长、面广”的阵地优势，有效激发新媒体网络赋能，形成“线上线下相融合”的交通宣传矩阵。一是创新建立“行业党建+法治宣传”新模式，发挥行业党委作用，面向网约车驾驶员、货车司机等群体，开展法治权益保障普法活动，不断提升新就业形态劳动者法治素养。二是创新实行“点单定制式”普法，根据企业实际需求，提供“送法上门”精准服务，惠及运输企业620余家。三是推行“执法+普法”融合模式，严格落实“执法过程中普法”和“说理式执法”，教育引导从业者自觉尊法学法守法。四是积极用足用好“法治公交”“法治场站”等普法微景观。积极开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、安全生产月等主题宣传教育活动11次，在火车站、汽车站、渡口、货运市场等场所设立普法宣传点25个，营造浓厚法治宣传氛围。

二、存在的问题和不足

一年来，法治交通建设取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼仍有差距，主要存在以下问题：一是法治素养仍需持续提升。少数单位对法治建设重视不够，重业务轻法治的现象仍然存在。基层执法队伍素质与新时代要求仍有差距，个别县区在执法程序、执法风纪方面仍有不足，执法人员法治素养和业务能力有待提升。二是执法监管机制有待强化。市级执法机构撤销后，行业管理与县区执法协同合力不足，行业监督手段有待加强。三是普法资源配置尚不均衡。各县区普法资源分配不均，特别是农村地区普法覆盖面有待提升；新媒体普法平台建设仍需加强，普法创新性和实效性有待提高。

三、下一步工作打算

下一步，深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化法治理论学习，扛牢政治责任，扎实推进法治交通建设走深走实。重点抓好以下方面工作：

一是持续强化法治建设组织领导。坚持党建统领，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治建设正确方向，全面提振干部职工作风，谋实谋细年度法治重点和“九五”普法规划，推动落实法治政府建设任务。

二是持续提升依法行政工作效能。坚持依法行政、科学决策，进一步完善重大行政决策、合法性审查、规范性文件管理等制度机制，强化层级执法监督力度，探索执法与监管协同运行机制，持续规范涉企检查，全面推广“交通执法123”新模式，为交通运输高质量发展注入强劲法治动能。

    三是持续创优法治交通营商环境。坚持以人民为中心，优化升级为民服务举措，推行柔性执法、说理式执法，打造一批枫桥式基层执法站所，锤炼打造高素质执法队伍，总结巩固全省普法先进单位的经验成果，为交通强市建设营造良好法治化环境。