【部门解读】关于《宿州市交通运输局深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》的政策解读

2023年3月31日，宿州市交通运输局印发了《宿州市交通运输局深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》解读如下：

一、制定背景和依据

为深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央和省统一部署，以及省市有关文件要求，为依法保护市场主体合法权益，巩固深化交通运输执法领域突出问题常态查纠成效，我局依据省交通运输厅《深化交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案》和市依法治市办《宿州市开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》，结合工作实际，起草了《宿州市交通运输局深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“什么问题突出就坚决整治什么问题”“人民群众最不满意什么问题就坚决解决什么问题”，坚持问题导向、目标导向、效果导向，坚持举一反三、点面结合、常态查纠，教育引导执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚，加强作风养成、提升素质形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，有效解决社会反映强烈的交通运输执法领域存在的突出问题，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

三、研判和起草过程

2023年3月24日，根据上级总体部署，结合本地实际，由市局政策法规科牵头起草《宿州市交通运输局深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》（征求意见稿）。3月28日，征求各县区交通运输局和执法支队意见建议后，进行修改完善。3月31日正式印发实施。

四、工作内容

专项整治行动从文件印发之日起至10月31日为集中整治阶段，11月1日起为长期推进阶段。全面对照中央依法治国办通报的运输领域突出问题，聚焦人民群众反映强烈的热点、难点问题和依法行政过程中存在的各项不规范、不文明、不清廉等现象，开门纳谏，综合运用新闻媒体、信访投诉、12328 交通运输服务监督热线、行政复议、行政诉讼，开设门户网站专栏、公布举报投诉电话或电子邮箱，深入企业、场站等走访，发放调查问卷或征求意见建议书等渠道，全面收集各类问题线索。建立问题查摆清单，实行清单化闭环式管理，立行立改、不等不靠，确保短期内取得整改成效。对于需要长期整改的，进行任务分解，逐一明确整改目标和时限要求，倒排工期，挂图作战，做到解决一个、销号一个、巩固一个。有针对性地完善健全依法行政各项工作机制，有效堵塞各种漏洞，标本兼治、长期坚持，确保问题整改到位。加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制。

五、创新举措

    一是向社会公开设立专项投诉受理举报邮箱，并广泛宣传交通监督服务热线“12328”投诉渠道，倾听、收集群众及服务业户意见、建议，加强与群众的互动，改进工作。二是继续开展执法岗位换位体验活动，交通执法人员与行业从业人员深度换位思考、换岗位体验，增进互信、互重、互爱，建立交通执法人员与服务业户间深厚的“鱼水情”。三是持续开展基层站队开放日、站队长接待日活动等，让被管理者更深入、直接的走进执法站所，了解执法工作，熟悉、交通运输法律法规、执法风纪、程序规定等，体会、体谅交通运输执法人员工作的重要意义、责任与辛苦，增进互相了解，更理解、支持交通执法工作。四是坚持守正创新，“信用＋监管”说理式执法法。今年市交通运输执法支队制定2023年“法治为民办实事清单”（轻微免罚制度与“信用＋监管”说理式执法法），重点宣贯、推行省交通运输厅、司法厅“轻微违法免罚制度”、“承诺轻罚制度”与支队制定的“信用＋监管”审慎、容错的“说理式”执法法。市交通执法支队将加大宣教力度，将举措转化为机制，督促交通执法人员对违法者、尤其是非主观原因违规的轻微违法者，必须先开展以案说法“说理式”执法宣教，引导交通从业者主动防范、减少违法违规；在推行此项措施中，交通运输执法机构会对遵法守信者提供帮扶与法律政策的免罚呵护，对屡罚屡犯、失信违法者运用社会诚信体系加强联合处罚、惩戒；做到让法理自己“说话”、把行业法治精神“用活”，惠及每位交通运输劳动从业者。

六、保障措施

（一）加强组织领导。进一步强化思想认识，建立健全组织体系，形成一把手负总责，工作专班具体抓的工作格局。

（二）加大宣传力度。坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造人人参与、让人关心的浓厚氛围。

（三）强化督查调度。深化专项整治与日常执法监督相融合，完善调度机制，加强跟踪落实，确保专项整治取得成效。

七、政策咨询渠道

咨询科室：市交通运输局政策法规科

咨询电话：0557- 3900750