【部门负责人在线访谈解读】宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐解读《宿州市加快推进农村客货邮融合发展实施方案》

 

文字实录

主持人：

各位网友大家好！欢迎参与宿州市政府网站在线访谈。

今天，我们邀请到宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐参加此次在线访谈，就大家关心的农村客货邮融合发展政策热点话题以及相关的问题，与网民朋友们进行在线交流互动。欢迎广大网友们积极参与、踊跃提问。

主持人：

首先，请周主任和网友们打个招呼！

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

各位网友，大家好！非常感谢市政府网站“在线访谈”栏目给我这次与大家在线交流互动的机会。非常感谢社会各界和广大网民朋友们长期以来对我市交通运输的大力支持，在此向大家表示衷心的感谢！

主持人：

谢谢周主任，下面请周主任介绍下此次访谈的主题。

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

本次访谈的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴工作的部署和市委市政府工作要求，落实中央一号文件精神，以构建新发展格局和推动高质量发展为内在要求，学习运用千万工程经验，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦全面服务和融入重大国家战略，紧扣我市打造‘一城两区三基地’、奋力冲刺全国百强市的奋斗目标，为加快交通强国建设、乡村振兴和农业农村现代化提供服务支撑，深入推进农村客货邮运行机制、基础设施、运输线路、运营信息等共建共享，加强资源统筹利用，推动融合发展，积极培育新动能，加快构建集约高效可持续的农村运输服务体系，更好的促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为加快建设交通强国、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供服务支撑。全面深入推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求，助力乡村振兴发展。

主持人：

请周主任介绍下我市加快推进农村客货邮融合发展实施方案的主要内容?

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

我市加快推进农村客货邮融合发展的实施方案，出台前由市交通局牵头，联合市直其他八个部门，经过深入讨论，大范围征求意见，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴工作的部署和市委市政府工作要求，落实中央一号文件精神，以构建新发展格局和推动高质量发展为内在要求，学习运用千万工程经验，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦全面服务和融入重大国家战略，紧扣我市打造‘一城两区三基地’、奋力冲刺全国百强市的奋斗目标，为加快交通强国建设、乡村振兴和农业农村现代化提供服务支撑。

二、工作目标

打造多站合一、资源共享的基础设施体系，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等基础设施、运力资源共建共享。积极培育新动能，打造“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，加快构建集约高效可持续的农村运输服务体系。2024—2027年，全市每年建设县乡村三级客货邮站点数量15个以上，每年新增农村客货邮合作线路10条以上。力争到2027年，具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖，全市客货邮合作线路覆盖乡镇数量达到50%，基本实现建制村快递服务全覆盖，全市稳定运营660个村级寄递物流综合服务站，鼓励有条件的县区争创国家农村物流服务品牌。

三、重点任务

（一）农村客货邮融合应用拓展行动

1.推进城乡客运车辆捎带邮政快递小件包裹。

2.推广固定班次代运邮件快件。

3.引导货运班车代运邮件快件。

4.拓展“农村客货邮+”。

（二）农村客货邮站点升级行动

5.拓展县级客运站客货邮功能。

6.拓展乡镇站点集散中转功能。

7.拓展村级站点综合服务功能。

（三）智能绿色装备设备实施行动

8.推广农村客货邮融合发展适配车型。

9.应用标准化智能化绿色化装备设备。

10.鼓励创新使用无人设备

11.加强信息化建设。

（四）服务质量提升行动

12.规范作业流程。

13.开展农村快递服务承诺工作。

14.强化安全管理。

（五）支持保障体系建设行动

15.推动市场主体整合。

16.鼓励费用减免互惠。

17.拓展数字便民服务。

18.培育农产品服务品牌。

四、保障举措

（一）强化组织领导，完善支持政策。

（二）纳入示范创建，发挥引领作用。

（三）总结提炼经验做法，做好复制推广。

这是对方案主要内容的介绍。

主持人：

感谢周主任的介绍,现在有几个问题想请周主任解答一下。请问城乡公交车辆可以代运邮件快件吗？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

鼓励具备条件的地区对固定班车实行高峰时段载客、低峰时段运邮，根据需要，适时安排一定班次车辆单独运邮，做到客货分离、错峰运营，提高邮件快件装载量，提升公交车辆利用率。

主持人：

请问“农村客货邮+”是什么？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

“农村客货邮+”就是结合本地产业优势，积极搭建平台，引导农村客货邮经营主体与电商企业合作，提供日用消费品、特色产品、传统手工艺品、农资下乡和农产品进城“网上下单、一键送达”服务，畅通寄递服务；与农副产品生产经销企业合作，开通农副产品定制化运输专线、季节性运输专线等特色客货邮线路。推广“农村客货邮+共配”模式，采取公交带运邮政快递企业邮件专线运营，进一步升级农村寄递物流体系，实现交邮快三方互惠共赢。

 

网友留言

问题1：请问客货邮融合发展有哪些目标？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

2024—2027年，全市每年建设县乡村三级客货邮站点数量15个以上，每年新增农村客货邮合作线路10条以上。力争到2027年，全市客货邮合作线路覆盖乡镇数量达到50%，基本实现建制村快递服务全覆盖，全市稳定运营660个村级寄递物流综合服务站，鼓励有条件的县区争创国家农村物流服务品牌。

问题2：城乡客运车辆是怎样实现捎带邮政快递小件包裹？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

城乡客运车辆在保障农村居民乘车需求和安全的前提下，客运企业、公交企业通过优化车辆排班，合理设置停靠站点，开通由县城至各镇村、乡镇至建制村的农村客货邮合作线路，利用车辆行李舱、内部物品存放区等代运邮件快件，充分发挥城乡客运网络优势，降低末端配送成本。

问题3：客货邮融合的目的是？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

打造多站合一、资源共享的基础设施体系，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等基础设施、运力资源共建共享。积极培育新动能，打造“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，加快构建集约高效可持续的农村运输服务体系。

问题4：县级汽车客运站可以建设配送中心吗

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

鼓励具备条件的县级汽车客运站利用现有场地建设公共配送中心，在有效保障客运服务和满足安全管理要求的基础上，县级客运站与货运物流、邮政快递、电商、旅游等合作，拓展叠加服务功能；鼓励与邮政快递分拨处理场地资源整合，合理规划站内客、货作业区，设立仓储、分拣、泊车等设施，为邮政、快递企业提供邮件快件中转装卸、运输配送等服务，实现统一仓储、统一分拣、统一配送。支持汽车客运站在不改变土地使用性质和规划条件的基础上，利用现有场地资源开展游客集散、电商超市、酒店住宿、体育休闲等多元服务。

问题5：乡镇站点集散功能怎么实现？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

鼓励在交通便利、人员相对集中的区域，依托乡镇客运站、城乡公交首末站、农村公路养护站、乡镇邮政支局所、乡镇供销社等站点，规划、改造集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡镇综合运输服务站，拓展客运乘车、商品售卖、物流配送、邮件快件寄递、农资供应、新能源车辆充电、汽车维修等功能。各级邮政管理部门积极引导当地邮政及快递网点、邮件（快件）中转中心、乡镇仓储场地、邮政综合便民服务站、快递代投点等入驻乡镇综合运输服务站，实现综合服务功能集聚，增强上接县、下联村的集散中转服务能力。积极引导邮政企业配合开通客货邮合作线路、进驻具备客货邮功能的乡镇综合运输服务站。

问题6：如何打造“一站式”行政村站点？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

通过整合客运站点、乡村商超、村级电商服务点、邮政村级综合便民服务站（含村邮站、邮乐购等）、农村社区党群服务中心（综合服务中心）等村级设施，提供客运乘车、邮件快件收投、信息收集发布、电商及农产品代销代购、普惠金融、便民缴费、农资产品销售等综合服务，打造覆盖广、功能全、服务优的“一站式”村级站点。

问题7：可以开展无人机进行物流配送服务吗？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

鼓励具备条件的地区尝试使用无人设备进行邮件快件配送，依托县乡村农村物流三级节点设立邮件接收点，智能规划无人设备行驶路线，降低快递进村物流成本。鼓励有条件的地区开展物流配送数字化改造，完善智慧仓储、自动分拣、射频识别、新能源配送车等设施设备，鼓励有条件的村布放智能快件箱（信包箱），巩固提升县域商业建设行动成效。

问题8：使用城乡公交车运输邮件快件，如何保障安全？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

一是督促企业完善安全生产制度体系，细化岗位职责，强化驾驶员安全培训，加强车辆检查维护，保障运输安全。二是加强邮件快件存放管理，不得存放危险货物及其他列入违禁目录的货物。三是督促邮政快递企业及相关经营单位严格遵守禁止寄递物品管理规定，严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检等安全管理制度。四是邮件快件经安全检查后，数量、重量、体积、摆放和系固等符合安全运输条件的，方可进行运输或配送，对未验视安检的邮件快件一律不予运输。

问题9：如何推进农村客货邮服务水平？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

一是规范农村客货邮融合发展服务，明确服务流程、服务时效、服务价格、投诉处理等要求。加强市场监管，相关收费项目应按规定明码标价、上墙公示。二是加强行业管理和执法监督，坚决查处快递末端违规“二次收费”等问题。三是组织主要品牌邮政快递企业全面梳理农村地区快递服务情况，向社会公开农村快递服务范围和不通达建制村清单，承诺除清单外的建制村均能通过直投、设置站点、共配、委托代投、智能快件箱等方式实现快件妥投。

问题10：客货邮融合在资金上由哪些支持政策？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

鼓励闲置乡镇客运场站免费提供邮政企业使用，公交车辆免费捎带乡镇至村邮件包裹，党群服务中心免费开展村级寄递物流服务。支持有条件的县区统筹利用交通物流发展、商务相关资金，健全考核评价机制，对站点、线路和乡村寄递物流综合服务可采取“以奖代补”等方式给予一定支持。市邮政管理局要统筹村级寄递物流综合服务站建设运营，指导邮政、快递企业完善村级站点，提高村级站点综合使用效率；邮政公司积极承接县域农村综合物流中心建设，拓展邮政乡镇网点服务能力，完善农村物流快递服务点建设，并落实相关资金支持。

问题11：邮政、电商、快递等经营主体可以开展合作化运营吗？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

可以的。按照政府引导、市场主导原则，支持县域邮政、供销、电商、快递、交通运输、商贸流通等各类主体，通过联盟、合资、关联结算等方式开展市场化合作，推动邮件快件同网、同仓、同车、同配；鼓励整合邮政、快递、交通、供销、商贸流通等农村地区物流资源，推动各方在农村客货邮融合发展中实现合作共赢。

问题12：客货邮融合发展保障措施有哪些？

宿州市交通运输局运管中心主任周敬乐：

一是有关单位积极争取县区党委、政府支持，推动将农村客货邮融合发展纳入政府工作目标或乡村振兴相关规划，统筹推进农村客货邮融合发展工作。二是建立政府主导、部门协同工作机制，形成多部门协同推进农村客货邮融合发展的工作格局。三是统筹利用省市交通物流发展、商务相关资金，优化支持方式，引导市县合力支持县、乡、村三级物流网络节点体系建设、农村物流服务品牌创建和客货邮共同配送线路运营等。

 

访谈小结

本次访谈共收到网友留言12条，现场回答12条。